Disminución de los ingresos fiscales procedentes del juego: un cambio en los ingresos fiscales

El Estado alemán depende desde hace décadas de los ingresos procedentes del juego, desde las loterías y las apuestas deportivas hasta las ofertas en línea. En 2023, los ingresos fiscales procedentes del juego ascendieron a unos 2.480 millones de euros, lo que corresponde a un descenso del 3,6% en comparación con el año anterior.

Este descenso marca la primera desaceleración después de una larga fase de crecimiento constante, incluso si los ingresos siguen siendo significativamente más altos que en 2013 en una comparación de diez años.

Descenso considerable de los ingresos totales

Aunque el sector del juego se ha considerado tradicionalmente una fuente fiable de ingresos para el Estado, recientemente ha habido indicios de cambio. Mientras que las ofertas tradicionales, como las loterías, siguen generando elevados ingresos, los segmentos altamente digitalizados se ven especialmente afectados por los descensos.

No sólo influyen las apuestas convencionales, sino también las variantes modernas. Por ejemplo, la posibilidad de jugar a las máquinas tragaperras en los casinos en línea es cada vez más popular, una tendencia que también está provocando un cambio en los ingresos fiscales.

En conjunto, el descenso de los ingresos fiscales asciende al 3,6%, lo que demuestra que el mercado se encuentra en un estado de cambio. Al mismo tiempo, está claro que, al final, el Estado es siempre el ganador, por pequeñas que sean las posibilidades de ganar que tenga el jugador individual.

El impuesto de loterías como pilar estable de ingresos

El impuesto de loterías sigue siendo la fuente de ingresos más rentable del sector del juego. En 2023 ingresaron en las arcas de los estados federados alrededor de 1.770 millones de euros, lo que corresponde al 71% de los ingresos fiscales totales.

Estos ingresos aumentaron un 5,8% en comparación con el año anterior e incluso registraron un incremento del 22,3% en una comparación de diez años. El éxito continuado de los productos de lotería puede sorprender dado el declive de otros segmentos, pero al mismo tiempo subraya la importancia de las ofertas de juego tradicionales para el presupuesto del Estado.

Apuestas deportivas: un arma de doble filo

En contraste con los ingresos de la lotería, los ingresos fiscales de las apuestas deportivas registraron un ligero descenso. Con 409 millones de euros en 2023, los ingresos se situaron un 5,2% por debajo del nivel de 2022. No obstante, una comparación con las cifras de hace diez años muestra que los ingresos procedentes de las apuestas deportivas se han más que duplicado, concretamente un 116,8%.

Esta constatación deja claro que, aunque las apuestas deportivas están experimentando un desarrollo más débil en el año en curso, desempeñarán un papel importante en el sector del juego a largo plazo. El impulso de este segmento refleja el creciente mercado de apuestas en línea y eventos en directo que se ha consolidado en los últimos años.

Importante descenso de las máquinas virtuales

El descenso más drástico de los ingresos fiscales se produjo en el ámbito del impuesto sobre máquinas virtuales. En 2023, los ingresos por este concepto cayeron un 38,5%, lo que significa que sólo ingresaron en las arcas públicas unos 264 millones de euros.

Este descenso indica un cambio significativo en el comportamiento del juego. Entre las posibles razones se encuentran un cambio en las preferencias de los usuarios hacia otras ofertas en línea o un cambio en la regulación que influye en el comportamiento de los clientes en materia de juego.

Al mismo tiempo, el declive también podría requerir un ajuste de los modelos fiscales para hacer justicia a las cambiantes condiciones del mercado.

El póquer en línea y los efectos de la nueva regulación

Los ingresos del póquer en línea también han cambiado en los últimos tiempos. Desde la entrada en vigor del Tratado Estatal sobre la Nueva Regulación del Juego, el 1 de julio de 2021, el póquer en línea y las máquinas tragaperras virtuales están sujetos a impuestos.

En 2023, los ingresos del póquer en línea cayeron un 7,5% y sólo alcanzaron los 30 millones de euros. Este descenso podría deberse al cambio en los hábitos de juego o al aumento de la competencia de otros servicios digitales de apuestas.

A pesar de este descenso, el póquer en línea sigue siendo una parte importante del mercado del juego digital, aunque la tendencia en algunas zonas apunte a cifras decrecientes.

Diferencias regionales e influencia de los estados federados

La legislación sobre loterías en Alemania es competencia de los estados federados, lo que significa que los ingresos fiscales procedentes de los juegos de azar fluyen directamente a los estados federados. En 2023, Renania del Norte-Westfalia generará la mayor parte con 535 millones de euros, seguida de Baviera con 350 millones de euros y Baden-Wurtemberg con 300 millones de euros.

Estas diferencias regionales reflejan no solo las distintas densidades de población, sino también las diferentes preferencias y condiciones de mercado de cada estado federado.

La asignación de ingresos a los Estados federados desempeña un papel central en la distribución y utilización de fondos en el presupuesto estatal, lo que a su vez repercute en los proyectos regionales de infraestructuras y los programas sociales.

Previsiones y perspectivas de futuro

Los expertos parten de la base de que los ingresos fiscales del sector del juego seguirán fluctuando en el futuro. El economista Jens Boysen-Hogrefe, del Instituto de Economía Mundial de Kiel (IfW), ya ha pronosticado un nuevo descenso moderado de alrededor del 0,6% para el próximo año.

Mientras que algunos segmentos, como el del póquer en línea, podrían mostrar un potencial de crecimiento, otros, en particular el de las máquinas virtuales, seguirán probablemente bajo presión. Estas previsiones muestran que la dinámica evolución del juego digital seguirá teniendo un impacto importante en los ingresos fiscales.

Por lo tanto, el Estado debe prepararse para un entorno en el que son necesarios mecanismos reguladores flexibles y adaptables para garantizar unos ingresos estables en el futuro.